鋼結(jié)構(gòu)工程作為我國(guó)近年新興的建筑工程形式,在建筑領(lǐng)域發(fā)展迅速,現(xiàn)已逐步成為大型廠房及高層建筑的首選建筑形式。鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝作為一種朝陽(yáng)行業(yè)也由原來(lái)的南方網(wǎng)架之鄉(xiāng)、鋼構(gòu)之鄉(xiāng)迅速在北方被接受和推廣。鋼結(jié)構(gòu)工程具有施工工期短、空間利用率高、抗震性能優(yōu)秀、建筑形式更美觀和富于個(gè)性等優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也存在著鋼結(jié)構(gòu)依賴于土建基礎(chǔ)交接、國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格一直居高不下導(dǎo)致鋼構(gòu)件成本較高、采光板漏水等問(wèn)題,這些痼疾往往影響到鋼結(jié)構(gòu)公司的業(yè)務(wù)回款。
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與傳統(tǒng)土建工程相比,鋼結(jié)構(gòu)工程的制作階段具有工廠化制造、按體系發(fā)貨、按體系交驗(yàn)的突出特點(diǎn),與加工承攬合同極為相似,但鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件是定制設(shè)計(jì)加工,除特定的鋼結(jié)構(gòu)工程外無(wú)法用于其他工程;鋼結(jié)構(gòu)安裝階段具有按體系進(jìn)行安裝、按體系交驗(yàn)的特點(diǎn),故而鋼結(jié)構(gòu)工程天生節(jié)點(diǎn)明晰、連續(xù)、緊湊。鋼結(jié)構(gòu)工程合同約定和其后的履約節(jié)點(diǎn)管理密切相關(guān),稍有不慎,即有可能喪失合同的加工節(jié)點(diǎn)控制優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)為處于安裝節(jié)點(diǎn)工期的劣勢(shì),出現(xiàn)合同約定不墊資而事實(shí)上墊資完成項(xiàng)目的情況。甚至不僅不盈利,反而因工期、構(gòu)件返工等問(wèn)題被扣款。還有的發(fā)包方不按時(shí)支付或者長(zhǎng)期拖欠工程款,個(gè)別發(fā)包方索性不進(jìn)行工程驗(yàn)收而直接使用未竣工工程。而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律和建筑法規(guī),即使雙方有約定在先,承包方也很難直接申請(qǐng)法院對(duì)未驗(yàn)收工程進(jìn)行拍賣以收回工程款。如果進(jìn)入訴訟程序,工程評(píng)估及訴訟周期往往少則一兩年,多則三五年。訴訟結(jié)果暫且不說(shuō),僅訴訟成本加上應(yīng)收款的利息,給鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)帶來(lái)的損失就是巨大的,其中又有業(yè)主的刁難、地方保護(hù)主義等因素使得訴訟結(jié)果往往不盡人意。而承包方在施工過(guò)程中,在因發(fā)包方不支付工程款而決定停工時(shí),又往往由于自身項(xiàng)目管理的節(jié)點(diǎn)失控,一味委曲求全而承諾招標(biāo)方的苛刻合同條件,事到臨頭才發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件及合同約定對(duì)自己不利,不敢輕易停工,導(dǎo)致?lián)p失進(jìn)一步擴(kuò)大。在分包鋼結(jié)構(gòu)安裝工程時(shí),也常會(huì)有分包方唆使安裝隊(duì)在工地鬧事,迫使鋼結(jié)構(gòu)公司在未到節(jié)點(diǎn)支付時(shí)支付分包款。
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上述問(wèn)題常常會(huì)導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)、應(yīng)收款難以追回、提前不合理支付工程款等,在南方一些鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),已經(jīng)發(fā)生了由于上述問(wèn)題致使鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)倒閉的情況。
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鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程人員缺少合同管理知識(shí),在工程管理上又可以直接表現(xiàn)為:
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1、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不分析,僅僅按圖紙進(jìn)行預(yù)算和投標(biāo),當(dāng)工程決算時(shí)追加的費(fèi)用不被發(fā)包方認(rèn)可,導(dǎo)致直接損失。
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2、在合同簽訂時(shí)不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和對(duì)策研究,只相信拉關(guān)系和所謂“君子協(xié)議”,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)無(wú)法解決。
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3、在工程施工前只有技術(shù)交底,沒(méi)有節(jié)點(diǎn)控制交底。導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員只知道按圖施工,不知道按項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)控制施工,在工程變更和業(yè)主不按時(shí)付款時(shí),仍然盲目苦干,對(duì)工程問(wèn)題不能及時(shí)補(bǔ)救而造成直接損失。
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4、不懂得充分利用合同進(jìn)行索賠和反索賠,致使己方一再處于劣勢(shì)。
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5、在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)對(duì)合同簽訂和實(shí)施不進(jìn)行總結(jié),只追求形式上的年簽訂合同數(shù)量和合同標(biāo)的額,導(dǎo)致企業(yè)一再負(fù)債經(jīng)營(yíng),最終被呆帳拖死。
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為此,很多鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)都聘請(qǐng)了律師,但是律師傳統(tǒng)的合同管理方式,并不適應(yīng)現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的實(shí)際情況:首先,訴訟律師的定勢(shì)思維,往往表現(xiàn)為動(dòng)輒以訴訟威脅發(fā)包方,并不能迅速解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,反而使承包方和發(fā)包方矛盾激化,難以繼續(xù)合作。實(shí)際上鋼結(jié)構(gòu)工程時(shí)間短、定制設(shè)計(jì)的特點(diǎn),決定了它的風(fēng)險(xiǎn)只能靠工程節(jié)點(diǎn)控制化解,不可輕易訴訟,否則直接受損失方還是鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。其次,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的合同管理,應(yīng)該是法律部、商務(wù)部、工程項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部等共同協(xié)調(diào)完成的綜合治理結(jié)果,傳統(tǒng)上的法律顧問(wèn)與各部門一般溝通很少,在沒(méi)有統(tǒng)觀全局的狀態(tài)下,顧問(wèn)僅對(duì)合同做是否形式上合法的審查并不能做到防患于未然。第三,各部門之間對(duì)合同履行進(jìn)程的配合,要求部門人員不但具有本部門專業(yè)知識(shí),還需要掌握合同管理和工程管理知識(shí),傳統(tǒng)上的法律顧問(wèn)不能完成對(duì)上述部門人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
同樣,土建工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理模式也不適合于鋼結(jié)構(gòu)工程。首先,從工期上比較:土建工程一般工期較長(zhǎng),一旦發(fā)生問(wèn)題,承包方可以有相對(duì)充裕的時(shí)間與業(yè)主在工程節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行談判,各部門只要各司其職一般不會(huì)出現(xiàn)大的紕漏。而鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目速度快的特點(diǎn),要求承包方必須將工程節(jié)點(diǎn)事先明確,一旦節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題必須在最短的時(shí)間內(nèi)予以解決。在工程中各部門之間也需要密切溝通、迅速發(fā)應(yīng),如果有個(gè)別部門對(duì)工程問(wèn)題視而不見(jiàn)或者在其他部門要求協(xié)調(diào)時(shí)坐視不管,往往會(huì)造成災(zāi)難性的后果。其次,從損失控制上比較:土建工程雙方爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí),承包方可以把水泥、沙石、鋼筋等拉走用于其他項(xiàng)目,因此前期直接損失較少。鋼結(jié)構(gòu)工程由于是定制設(shè)計(jì),制造完成的鋼構(gòu)件除在本工程中使用外,一般無(wú)法在其他鋼結(jié)構(gòu)工程中再次利用,鋼結(jié)構(gòu)成品即使從工地拉走了也只能報(bào)廢。所以應(yīng)盡量避免與發(fā)包方關(guān)系破裂,這就需要合同風(fēng)險(xiǎn)管理者具有很高的前瞻意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制技巧。
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由此可知,要達(dá)到鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)合同管理的最佳效果,只有引進(jìn)同時(shí)具備鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)和法律專業(yè)的律師,指導(dǎo)監(jiān)督商務(wù)、工程、財(cái)務(wù)等各部門進(jìn)行商務(wù)談判、簽約、履約、按時(shí)收款,才能達(dá)到最佳效果,使得合同的三大目標(biāo)——工期、價(jià)格、質(zhì)量向著最有利于承包方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),將合同風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。
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早在北京市中喆律師事務(wù)所成立之前,現(xiàn)北京市中喆律師事務(wù)所主要合伙人律師即擔(dān)任當(dāng)時(shí)全國(guó)最早的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)——杭蕭鋼構(gòu)的法律顧問(wèn),自1995年至今,杭蕭鋼構(gòu)在成為鋼構(gòu)行業(yè)的知名企業(yè)過(guò)程中,中喆律師事務(wù)所律師與杭蕭鋼構(gòu)一直保持著密切合作關(guān)系。在鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)合同管理實(shí)踐中,中喆律師逐漸總結(jié)出一套行之有效的合同系統(tǒng)管理方法。北京市中喆律師事務(wù)所成立以后,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)顧問(wèn)律師們逐步將杭蕭鋼構(gòu)、山東杭蕭經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐檢驗(yàn)的的工程合同管理方法加以總結(jié),并隨國(guó)家法規(guī)和鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的實(shí)際情況加以調(diào)整,現(xiàn)已經(jīng)將該套法律解決方案廣泛應(yīng)用于杭蕭鋼構(gòu)及其下屬的各子公司,取得了很好的效果。